Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
05 октября 2010 года г. Калининград
Судья Центрального районного суда г. Калининграда Ирхина Е.Н.,
при секретаре Гадировой К.И.,
рассмотрев жалобу Галиты В.В. на постановление заместителя начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от 18.05.2010 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Галиты В.В. было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Представитель Галиты В.В. – Таршин М.И., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку протокол №/д от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, Галите следовало явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 05.05.2010 года к 10 часам по адресу: г. Калининград, ул. Фрунзе, 6, кабинет № 6. Однако по его прибытии 05.05.2010 года к 10 часам ему было сообщено, что протокол в отношении него уже был составлен 04.05.2010 года. Кроме того, в постановлении имеется расхождение суммы штрафа, указанной цифрами, с суммой, указанной прописью.
В судебное заседание Галита В.В. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель Галиты В.В. – Таршин И.М., доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.
Представитель УФМС по Калининградской области – Шикняева О.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила оставить жалобу Галиты В.В. без удовлетворения, ссылаясь на то, что составление протокола об административном правонарушении 04.05.2010 года является технической ошибкой лица, составившего данный протокол, не повлекшей нарушения интересов и прав Галиты В.В., который прибыл 05.05.2010 года в ОПНМ ОИК УФМС и был ознакомлен с протоколом от 04.05.2010 года. В этой связи у последнего была возможность заявить претензии и ходатайства относительно несвоевременности составления протокола, в том числе до момента рассмотрения материала., допущение же технической ошибки не является основанием для отмены протокола, равно как и наличие в постановлении расхождения в сумме штрафа, поскольку согласно санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ должностному лицу предусмотрен административный штраф в пределах от 35000 до 50000 рублей. Кроме того, в представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, были изложены все обстоятельства административного дела, в том числе и сумма штрафа в размере 35000 рублей.
Заслушав объяснения представителей Таршина М.И. и Шикняевой О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из протокола об административном правонарушении №/д от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОПНМ ОИК УФМС России по Калининградской области, Галита В.В., являясь должностным лицом организации, а именно: директором ООО «<данные изъяты>» (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), привлек к трудовой деятельности в ООО «<данные изъяты>», расположенном в Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданина Узбекистана ФИО2, 1988 года рождения, чем нарушил правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, не исполнив обязанность по уведомлению УФМС России по Калининградской области о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданина Узбекистана.
Согласно уведомлению УФМС по Калининградской области от 30.04.2010 года за № 118/ОИК, директор ООО «<данные изъяты>» Галита В.В. должен был явиться в УФМС по Калининградской области для составления протокола об административном правонарушении, в связи с выявлением в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в 10-00 часов 05.05.2010 года.
Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол №/д был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие Галиты В.В., следовательно, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ последнему не разъяснялись и он не мог ими воспользоваться.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу об административном правонарушении устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.
При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от 18.05.2010 года по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Галиты В.В. с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит отмене.
Довод представителя УФМС по Калининградской области о том, что дата, указанная в протоколе является технической ошибкой лица, составлявшего протокол, в связи с чем данное обстоятельство не может явиться основанием для отмены протокола, является несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела об административном правонарушении, а также пояснениями самого Галиты В.В.
Учитывая, что срок давности привлечения Галита В.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение заместителю начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/д об административном правонарушении по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Галиты В.В. - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Галиты В.В. возвратить на новое рассмотрение по подведомственности заместителю начальника ОИК Управления Федеральной миграционной службы по Калининградской области.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья: подпись
