Дело № 2-960/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.,
при секретаре Павловой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тепляковой В.И. в своих интересах и в интересах недееспособного Теплякова В.С. к администрации ГО «Город Калининград» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Теплякова В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, указав, что является опекуном своего недееспособного сына, являющегося инвалидом первой группы, с тяжелым хроническим заболеванием, не позволяющим проживать с ним в одной квартире. До < Дата > они вместе проживали в однокомнатной квартире в г. Калининграде. Для улучшения жилищных условий, истица продала квартиру и < Дата > заключила договор с ООО < ИЗЪЯТО > о долевом инвестировании строительства многоквартирного жилого дома по < адрес >. Вскоре ей стало известно, что она стала жертвой мошеннических действий со стороны руководства ООО < ИЗЪЯТО > Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 28 февраля 2007 года договор был расторгнут, в пользу истицы взысканы денежные средства. На неоднократные обращения в органы государственной власти с просьбой обеспечить жилым помещением, истица была поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилой площади; однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить ей и ее недееспособному сыну – Теплякову В.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение – двухкомнатную квартиру в черте г. Калининграда, общей жилой площади не менее нормы.
Истица Теплякова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить. Добавила, что ее сын Тепляков В.С. является инвалидом первой группы по психическому заболеванию, состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включен в льготный список граждан, страдающих заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. < Дата > решением Московского районного суда г.Калининграда Тепляков В.С. – ее сын, признан недееспособным, она является его опекуном. Пояснила, что в настоящее время проживают с сыном на съемной квартире по < адрес >,в мансардном помещении. Дом старый, довоенной постройки, без удобств, где с разрешения собственника зарегистрировалась только она до получения жилья. Не работает, так как сыну нужен постоянный уход. За съем квартиры и коммунальные услуги оплачивает из пенсии. Жить в данном жилом помещении с психически больным человеком очень трудно, так как нет элементарных удобств, отопление котелковое, нет горячей воды и ванны, отсутствует канализация. Сын - Тепляков В.С. зарегистрирован у ее родственницы по < адрес >. В настоящее время сын находится на лечении в психиатрической больнице. Просит удовлетворить ее заявление и предоставить ей и ее сыну во внеочередном порядке жилое помещение – двухкомнатную квартиру по договору социального найма.
Представитель ответчика по доверенности со всеми полномочиями Чумичева О.В. в судебном заседании пояснила, что действительно у Теплякова В.С. имеются основания для получения жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи 1 человек в связи с тяжелой формой психического заболевания. Он состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма с < Дата >, под №, а также числится в льготном списке граждан, страдающих тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Однако, поскольку в вышеуказанном льготном списке значатся граждане, имеющие аналогичную льготу и принятые на учет в < Дата >, для предоставления Теплякову В.С. жилого помещения по договору социального найма ранее указанных граждан нет правовых оснований. Теплякова В.И. также состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с < Дата >, под №. Однако права на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма у Тепляковой В.И. нет. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, исследовав иные доказательства и дав всем представленным доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1.гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3. гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Суд установил, что Теплякова В.И. в соответствии с постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > принята на учет, составом семьи 1 человек, малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма с < Дата > под №, в список общегородской очереди под №. С < Дата > проживает и зарегистрирована по адресу : < адрес >, в качестве знакомой собственника данного жилого помещения, что подтверждается копией лицевого счета № на данную квартиру.
Из постановления главы администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > видно, что Тепляков В.С., составом семьи 1 человек принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с < Дата > и включен в льготный список граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире под № 570.
Копией лицевого счета собственника жилья № на < адрес >, подтверждается, что Тепляков В.С. зарегистрирован по данному адресу в качестве племянника собственника жилого помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Тепляков В.С. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2009 №.
Решением Московского районного суда г.Калининграда от < Дата > Тепляков В.С. признан недееспособным. В решении указано, что согласно судебно-психиатрическому заключению № от < Дата > Тепляков В.С. выявляет клинические признаки хронического психического заболевания в форме шизофрении параноидной с непрерывным течением. В силу заболевания нуждается в опеке. Приказом заместителя главы администрации городского округа «Город Калининград» по социальным вопросам от < Дата > № 97/ОС опекуном над Тепляковым В.С. назначена Теплякова В.И.
Согласно заключению Калининградской областной психиатрической больницы № от < Дата > в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2006 года № 378 Тепляков В.С. подпадает под перечень тяжелых форм психических заболеваний № при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Код заболевания по МКБ-10: №.
Из материалов учетных дел Теплякова В.С. и Тепляковой В.И. усматривается, что < Дата > Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» были проверены жилищные условия Тепляковой В.И. Проверкой было установлено, что она вместе с сыном Тепляковым В.С., инвалидом 2 группы, проживают в мансарде одноэтажного < адрес > в квартире жилой площадью 14,3 кв.м. Дом довоенной постройки, ветхий, без удобств, без канализации, отопление котелковое.
Судом также установлено, что Теплякова В.И. в < Дата > продав свою однокомнатную квартиру по адресу: < адрес >, вступила в долевое строительство дома по ул.< адрес >. В < Дата > истица оплатила ООО < ИЗЪЯТО > полную стоимость строящейся квартиры.
Решением Центрального районного суда г.Калининграда от 26 февраля 2007 года сделка по заключению договора «О совместной деятельности на долевое инвестирование строительства многоквартирного жилого дома по < адрес >, заключенный между < ИЗЪЯТО > и Тепляковой В.И. признан недействительным. Постановлено взыскать с пользу Тепляковой В.И. с ООО < ИЗЪЯТО > 956 870 рублей. Решение суда не исполнено. В отношении директора ООО < ИЗЪЯТО > возбуждено уголовное дело по ч.ч.3,4 ст.159, ч.4 ст.160 УК РФ. Теплякова В.И. признана потерпевшей.
Из материалов настоящего гражданского дела видно, что истица неоднократно обращалась в различные государственные и общественные организации о решении ее жилищного вопроса. Однако данные обращения остались без удовлетворения.
В обоснование своего несогласия с требованием о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения Теплякову В.С., представитель администрации городского округа «Город Калининград» указывает, что первыми в льготном списке граждан, страдающих заболеваниями, входящими в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерациии от 16 июня 2006 года № 378, значатся граждане, имеющие аналогичную льготу и принятые на учет в 2006 году, в связи с чем, Тепляков В.С. будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности.
Однако суд не может согласиться с данным доводом.
Так, в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Таким образом, данное утверждение представителя ответчика не основано на законе и не может быть принято во внимание.
Довод истицы о том, что ей и ее сыну жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, т.е. больше чем 20 кв.м, не может быть принят во внимание.
Так, согласно п. 1 ст. 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления, устанавливаемой органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями и составляет для г.Калининграда 20 кв.м.
Пунктом 2 ст.58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.
Таким образом, приведенной нормой жилищного законодательства в предусмотренных законом случаях допускается возможность превышения нормы предоставления на одного человека, что является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования Тепляковой В.И. о предоставлении ей и ее недееспособному сыну – Теплякову В.С. вне очереди по договору социального найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тепляковой В.И. удовлетворить частично.
В удовлетворении требований об обязании предоставить Тепляковой В.И. в своих интересах и в интересах недееспособного Теплякова В.С. во внеочередном порядке жилое помещение – двухкомнатную квартиру по договору социального найма – отказать.
Обязать администрацию ГО «Город Калининград» предоставить Теплякову В.С., < Дата > рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Калининграда по договору социального найма в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 20 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2011 года.
Судья
