№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года
Центральный районный суд г.Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Серищевой Л.М.
при секретаре Павловой Ю.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кигима А.Л. к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Калининградской области о признании необоснованным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить в списках очередников,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с названным заявлением, пояснив, что проходит службу в УФСИН России по Калининградской области в должности старшего инспектора ОКиРЛС. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии, утвержденным начальником УФСИН по Калининградской области ему было отказано в удовлетворении рапорта о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениям. Указывает, что в период прохождения службы в УФСИН Минюста России по <адрес> стоял с ДД.ММ.ГГГГ на учете в улучшении жилищных условий до направления его для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Калининградской области. В 2007 году был исключен из списков нуждающихся в жилом помещении ГУФСИН Минюста России по <адрес> в связи с выездом на другое место жительства в другое муниципальное образование. Своего жилья не имеет, финансовую помощь на приобретение жилья не получал. Просит признать решение жилищно-бытовой комиссии УФСИН по Калининградской области незаконным, обязать начальника УФСИН по Калининградской области, жилищно-бытовую комиссию восстановить его в очереди в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту работы – УФСИН России по Калининградской области.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Исковые требования поддерживает.
Представитель истца по доверенности со всеми правами – Иванов А.В. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности – Шевчук О.В. иск не признала, пояснила, что Кигим А.Л. обратился в жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по Калининградской области в 2010 году. В нарушение требований жилищного законодательства, документов, подтверждающих его нуждаемость в жилом помещении и постановке на очередь, не предоставил. Также указала, что еще в 2006 году из ФСИН России получено разъяснение о порядке постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.3 ст.52 ЖК РФ. В данном разъяснении было обращено внимание соответствующих служб территориальных органов УИС на неукоснительное исполнение требований жилищного законодательства. В связи с этим, с ДД.ММ.ГГГГ во всех органах и учреждениях УИС постановка граждан на жилищный учет прекращена. Уточнила, что с 2005 года жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Калининградской области не было постановлено ни одного сотрудника на очередь на улучшение жилищных условий либо нуждающихся в жилых помещениях. На заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ Кигиму А.Л был разъяснен порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в Калининградской области и установленный Законом Калининградской области от 11 июля 2005 года №632 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Учетное дело Кигима А.Л. не заводилось. Просила в удовлетворении иска отказать.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6Федерального закона от 29декабря 2004 г. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
Так в ст.52 ЖК РФ указано, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Согласно ст.6 Федерального закона от 29декабря 2004 года. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» работники и пенсионеры, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в учреждениях и органах УИС до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до решения вопроса улучшения жилищных условий (получения жилого помещения). Таким образом, Федеральная служба исполнения наказаний в настоящее время решает жилищные проблемы только тех работников и пенсионеров, которые встали на жилищный учет в учреждениях и органах УИС до 1марта 2005 года.
Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года. N1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с п. 7этого Положения ФСИН России осуществляет только функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.
Согласно справке, предоставленной ответчиком, за 2005-2010 годы УФСИН России по Калининградской области было предоставлено 5 квартир сотрудникам и пенсионерам УФСИН, состоящим на жилищном учете с 1983 - 1996 годов. В настоящее время в УФСИН области строительство жилых помещений не ведется.
Как установлено судом, Кигим А.Л. до 2007 года проходил службу в УФСИН Минюста России по <адрес>, где с 2003 года состоял на учете в улучшении жилищных условий.
Из выписки протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ГУИН Минюста России по <адрес> усматривается, что на основании ст.ст.29-30 ЖК РСФСР, действовавшего в тот период времени, Кигим А.Л. составом семьи 1 человек, был постановлен на очередь на улучшение жилищных условий, так как обеспеченность жилой площадью на одного человека в 3х комнатной квартире, где с родственниками проживал Кигим А.Л., составляла менее 12 кв.м.
Доводы представителя истца – Иванова А.В. о том, что истец сохранил право постановки на очередь на улучшение жилищных условий и основания для предоставления жилого помещения у истца не отпали, так как он был переведен по роду своей службы из одного региона, в другой - где не был обеспечен жильем, необоснованны и опровергаются материалами дела, а также пояснениями самого истца, данными в ходе судебных заседаний.
Так, документами, представленными ответчиком в суд, подтверждается, что ФИО8 на основании личного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в распоряжение УФСИН России по Калининградской области. Служебной необходимости в переводе в УФСИН России по Калининградской области не было.
Выпиской из приказа начальника УФСИП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и выпиской из послужного списка ФИО9, представленного в суд, удостоверено, что на основании личного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы Кигим А.Л. освобожден от должности заместителя начальника колонии по кадрам и воспитательной работе ИК-19 с ДД.ММ.ГГГГ и откомандирован в распоряжение УФСИН России по Калининградской области.
Истец при рассмотрении дела в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ также подтвердил, что переехал в Калининградскую область по семейным обстоятельствам, по собственному желанию.
Статья 6Федерального закона от 29декабря 2004 г. N189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» устанавливает, что граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также, если отпали основания, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право получить жилье по договору социального найма.
Из смысла п.п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ следует, что выезд на место жительства в другое муниципальное образование означает переезд гражданина на постоянное место жительства в другую местность (муниципальное образование города, поселка, сельского поселения).
Переезду на постоянное жительство в другую местность свидетельствуют: снятие с учета и регистрация по новому месту жительства, наличие там постоянного места работы, совместное проживание (по месту работы) с членами семьи и т.д.
Из справки ГУФСИН России по <адрес> №-К-102 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием исключения Кигима А.Л. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.56 ЖК РФ, послужил его выезд на постоянное место жительство в другое муниципальное образование.
Из адресных справок №№ 17295, 17294, 17293 от ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Калининградской области усматривается, что с 2007 года по настоящий момент Кигим А.Л проживает и зарегистрирован со своей семьей – женой ФИО10 и сыном ФИО11 у родственников по адресу: <адрес>.
Тем не менее, как установлено судом, с 2007 года истец не обращался в органы муниципального образования по своему месту жительства для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по Калининградской области истец обратился также только в 2010 году.
Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ 01/406/2010-613, 01/406/2010-612, 01/406/2010-614 у Кигима А.Л., ФИО10, ФИО11 объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности, не имеется.
Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-39/4390 следует, что за Кигимом А.Л. на основании разрешения ВОА Ленинградского района № от ДД.ММ.ГГГГ учтен гараж в обществе «Октябрь» по адресу: <адрес>, №.
Однако, суд полагает, что данные обстоятельства не являются безусловными основаниями для восстановления по месту работы истца в очереди нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие обоснованность своих требований.
Не влияют на существо рассмотрения данного дела и ссылки представителя истца – Иванова А.В. на иную существующую судебную практику по аналогичной категории дел, поскольку решения, на которые ссылается заявитель, приняты по делам с участием иных лиц, касаются обстоятельств, установленных судом при разрешении этих конкретных дел, и в силу требований ст. 61 ГПК РФ не имеют преюдициального значения.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд признает законными и обоснованными обжалуемые действия жилищно-бытовой комиссии УФСИР России по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в восстановлении Кигима А.Л. в очереди нуждающихся в жилых помещениях по месту работы, вследствие чего отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кигима А.Л. о признании необоснованным решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Калининградской области об отказе в восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить в списках очередников - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный райсуд г.Калининграда в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2010 года.
Судья
