РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Калининград 24 марта 2010 г.
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Подистовой Г.В.,
при секретаре Ивановой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко Ю.М. к администрации городского округа «Город Калининграда», Министерству ЖКХ и строительства Правительства Калининградской области о признании за Клименко Ю.М. права на участие в подпрограмме «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» без предоставления справки о сдаче жилого помещения, возложении обязанности выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи 1 человек
УСТАНОВИЛ:
Клименко Ю.М. обратился в суд, указав в исковом заявлении, что был зарегистрирован с семьей в пос. Х., ул. Г. в муниципальной трехкомнатной квартире, которую получал на состав семьи в связи с прохождением военной службы. В 1992 году встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства в органах местного самоуправления г. Калининграда. Он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан предусмотренных действующим законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2009 год. В 2005 году расторг брак с К.М.В. Решением Х-го районного суда Калининградской области определен порядок пользования жилым помещением - квартирой дома по ул. Г. в пос. Х. Х-го района, Калининградской области, согласно которому за ним закреплена жилая комната площадью 8,7 кв.м., за бывшей супругой К.М.В., дочерью К.М.Ю., сыном К.М.Ю. – жилые комнаты площадью 19,4 кв.м. и 18,6 кв.м. В ноябре 2009 года он получил уведомление и копию ГЖС от администрации городского округа «Город Калининград» в лице Управления учета найма жилья комитета городского хозяйства, согласно которому на его имя выписан ГЖС. Согласно Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» он должен предоставить обязательство о сдаче жилого помещения. Из ответа администрации городского округа «Город Калининград» в лице Управления учета найма жилья комитета городского хозяйства следует, что ему не могут предоставить сертификат, так как предоставленное им обязательство о сдаче жилого помещения подписано только им, а не всеми лицами зарегистрированными в данной квартире, а именно бывшей супругой К.М.В., дочерью К.М.Ю., сыном К.М.Ю., которые отказываются подписывать данное обязательство и выселяться из указанного выше жилого помещения. Он же сам снялся с регистрации, проживает отдельно от своей бывшей семьи и просит суд обязать администрацию городского округа «Город Калининград» и Министерство ЖКХ и строительства Калининградской области выдать Клименко Ю.М. поступивший на его имя государственный жилищный сертификат, оформленный 27 ноября 2009 года.
В последствии истец неоднократно уточнял свои исковые требования и в последнем уточненном заявлении просит суд признать за ним право на участие в подпрограмме « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы» без предоставления справки о сдаче жилого помещения, возложении обязанности выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи 1 человек
В судебном заседании истец Клименко Ю.М. уточненное исковое заявление поддержал в по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Представитель истца Курачёв Т.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержал, дав правовое обоснование позиции своего доверителя.
Представитель ответчика - администрации ГО «Город Калининград» Семененя О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на порядок выдачи государственных жилищных сертификатов, которым установлено наличие обязательства о сдаче жилого помещения, что истцом не сделано.
Представитель ответчика Министерства ЖКХ и строительства Калининградской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя. Согласно представленному отзыву на исковое заявление не возражает против выдачи сертификата на состав семьи 1 человек, если суд придет к выводу об объективной невозможности предоставления справки о сдаче жилого помещения.
Выслушав мнение истца и его представителя, представителя ответчика – администрации городского округа «Город Калининград», исследовав материалы дела, материалы учетного дела Клименко Ю.М., суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года №1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 22.07.2002г. №770) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
В соответствии с абзацем 1 пункта 14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1988г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жильем военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу, в котором законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Порядок выдачи сертификатов определяется Правительством РФ (абз.4 того же пункта).
Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» (далее Правила).
В соответствии с п.п. «г» пункта 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.
Подпунктом «з» пункта 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата такой участник представляет справку квартирно-эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.
В судебном заседании установлено, что Клименко М.Ю. является бывшим военнослужащим, уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в вооруженных силах составляет календарная – 26 лет 11 месяцев. В списках очередников на получение жилой площади стоит с 07.08.1995 года.
Как следует из материалов дела истец Клименко Ю.М. проживал на условиях социального найма в трехкомнатной квартире дома по ул. Г. в пос. Х. Х-го района Калининградской области, где кроме него зарегистрированы его бывшая жена – К.М.В., брак с которой расторгнут 08.11.2005 года (л.д. 24), о чем ответчики были поставлены в известность, и двое совершеннолетних детей. Являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решением городской комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с формированием списков граждан – участников Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» от 17.08.2007 года протокол Клименко М.Ю., на основании его заявления, включен в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в 2008 году составом семьи 1 человек (учетное дело).
В ноябре 2009 года на имя Клименко Ю.М. был выписан жилищный сертификат, однако в выдаче указанного ГЖС ему было отказано, поскольку не предоставлена справка о сдаче ранее занимаемого им помещения.
Право Клименко Ю.М. на участие в подпрограмме « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан предусмотренных действующим законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы ответчиками при рассмотрении дела не оспаривалось, как и то обстоятельство, что после расторжения брака бывшие супруги не проживали одной семьей. Согласно решению Х-го районного суда Калининградской области от 20.06.2008 года Клименко Ю.М. определен порядок пользования жилым помещением – квартирой дома по ул. Г. в пос. Х., Х-го района Калининградской области, закреплено за Клименко Ю.М. – жилая комната площадь. 8,7 кв.м., за К.М.В., К.М.Ю. и К.М.Ю. 1991 года рождения – жилые комнаты площадью 19,4 кв.м. и 18,6 кв.м., коридор, кухня, туалет, ванная, встроенные шкафы определены местами общего пользования. К.М.Ю. отказано в выделении жилых помещений и разделении лицевого счета. У Клименко не сложилась и вторая семья, брак также расторгнут (л.д. 25) и в настоящее время истец проживает на съемных квартирах. Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что расторжение брака между супругами Клименко не носило фиктивный характер.
В выделенной ему по решению суда комнате проживать невозможно, в связи с конфликтными отношениями с бывшей женой, которая проживает в данной квартире со своим сожителем, кроме того, в квартире проживают его взрослые дети со своими семьями. Бывшая супруга и дети отказались освободить занимаемое жилое помещение, в связи с чем, истец лишен возможности предоставить обязательство по сдаче квартиры, подписанное всеми лицами, зарегистрированными в данном жилом помещении. Сам истец согласно адресному листку убытия ОУФМС России по Калининградской области, Клименко Ю.М. снят с регистрационного учета 03.02.2010 года по адресу: Калининградская область, Х-й район, пос. Х., ул. Г. (л.д. 18).
Указанная квартира является муниципальной собственностью. Какие-либо жилые помещения на праве собственности у истца, бывшей супруги и детей отсутствуют, что подтверждается данными Управления Федеральной регистрационной службы Калининградской области по состоянию на 04 марта 2010 года. (л.д. 39-44).
По смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона « О статусе военнослужащих» гражданам, уволенным с военной службы и до 01 января 2005 года принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно - эксплутационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть предоставлена по независящим от этого лица причинам.
Изложенные выше обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод, что Клименко Ю.М. не утратил статус лица, нуждающегося в жилом помещении, а ранее занимаемую квартиру, предоставленную по линии Министерства обороны, он не может сдать по объективным причинам: в силу сложившихся обстоятельств он проживать в данном жилом помещении не имеет возможности, с регистрационного учета снят, проживающие в нем лица. не являющиеся в настоящее время членами его семьи, не желают это жилье освобождать и как-то повлиять на бывшую супругу и детей, законно занимающих жилое помещение, истец возможности не имеет.
Эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у истца объективной возможности предоставить заявление-обязательство о сдаче указанного жилого помещения.
Таким образом, поскольку истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственный жилищный сертификат просил предоставить на состав семьи 1 человек, без учета бывших членов семьи, расторжение брака носит не фиктивный характер, то не предоставление справки о сдаче ранее занимаемого жилья в данном случае не может служить основанием к отказу в выдаче государственного жилищного сертификата.
На основании изложенного исковые требования Клименко Ю.М. обоснованные и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за Клименко Ю.М. право на участие в подпрограмме « выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» без предоставления справки о сдаче жилого помещения.
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград», Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Правительства Калининградской области выдать Клименко Ю.М. государственный жилищный сертификат на состав семьи 1 человек.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2010 года.
Судья:
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 26.05.2010 г. решение оставлено без изменения.
