№г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 февраля 2010 года
Центральный районный суд г. Калининграда
в составе:
председательствующего судьи Оксенчук Ж.Н.,
при секретаре Хачатуровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голобокова А.В. к администрации городского округа «Город Калининград» о признании п. 27 постановления Главы администрации ГО «Город Калининград» от 14.07.2009 года незаконным, обязании в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л :
Голобоков А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением обосновав его тем, что 21.05.09 года обратился в управление учета и найма жилья администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с приложением всех необходимых документов. Постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» № от 14.07.09 года было отказано в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Об отказе администрации ГО «Город Калининград» истцу стало известно 03.08.09 года. Причиной отказа послужило превышение стоимости принадлежащего его семье имущества (автомобиля «<данные изъяты>», 1995 года выпуска). Стоимость транспортного средства рассчитывается путем умножения ставки транспортного налога на 1000, и таким образом, стоимость транспортного средства, находящегося в собственности его семьи составляет 21000 рублей. Просит признать п. 27 постановления Главы администрации ГО «Город Калининград» от 14.07.2009 года незаконным, обязать администрацию ГО «Город Калининград» принять его на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Истец Голобоков А.В. и его представитель по доверенности Долгушин В.В. в судебном заседании и исковые требования поддержали, по изложенным в нем основаниям, дополнив, что расчет дохода семьи Голобокова произведен неверно, поскольку стоимость транспортного средства определяется исходя из ставок транспортного налога путем умножения налоговой ставки на коэффициент 1000. Таким образом, учитывая, что налоговая ставка транспортного налога для транспортных средств, обладающих мощностью двигателя от 100 до 150 лошадиных сил на 2008 год установлена в размере 21 рубля, стоимость принадлежащего Голобокову А.В. транспортного средства «<данные изъяты>» в 2008 году в целях налогообложения составляла 21000 рублей. Размер среднедушевого дохода семьи Голобокова А.В. ниже установленного порога – двукратной величины прожиточного минимума, стоимость имущества, подлежащего налогообложению не превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилья по норме предоставления жилой площади.
Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности Чумичева О.В., в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснив, что отказ в принятии истца на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях основан на заключении Комитета социальной поддержки населения, согласно которого стоимость имущества, принадлежащего истца и подлежащего налогообложению превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения, следовательно, истец не является малоимущим и не подлежит принятию на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель комитета социальной поддержки населения администрации ГО «Город Калининград», привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-его лица по доверенности Скосарева Т.В. в судебном заседании исковые требования Голобокова В.А. не признала, суду пояснила, что согласно представленных документов семья Голобокова А.В. не признана малоимущей, поскольку стоимость имущества, принадлежащего семье и подлежащего налогообложению превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма. Расчет стоимости транспортного средства производился путем умножения ставки транспортного налога на количество лошадиных сил транспортного средства. Полученный результат умножался на 1000. Производя расчет стоимости транспортного средства таким образом комитет, руководствуясь положениями ст. 9 Закона Калининградской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма» исходит из того, что в соответствии со ст. 53 НК РФ налоговая ставка представляет собой величину налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Каких либо письменных рекомендаций вышестоящих органов относительно порядка исчисления стоимости транспортных средств в комитете не имеется.
Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как было установлено в судебном заседании, Голобоков А.В. является нанимателем <адрес>-а <адрес>, в вышеуказанной квартире также зарегистрированы и проживают ФИО6 и ФИО7, что подтверждается копией лицевого счета и поквартирной карточки. Данная квартира является служебной и состоит из одной комнаты жилой площадью 18,9 кв.м.
21.05.2009 года Голобоков А.В. обратился в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как малоимущих.
23.06.2009 года комитетом социальной поддержки населения администрации ГО «Город Калининград» произведен расчет среднедушевого дохода и определение стоимости имущества для признания семьи Голобокова А.В. малоимущей в целях определения права на получение жилых помещений по договору социального найма, согласно которого, расчет показателя стоимости жилого помещения составил 1854900 рублей. Согласно налогового уведомления за 2008 года за Голобоковым А.В. учитывается автомобиль <данные изъяты>», мощностью двигателя 116 л.с., налоговая ставка с одной л.с. – 21 руб. Стоимость транспортного средства составляет 21 руб. х 116 л.с. х 1000 = 2436 000 рублей.
На основании вышеизложенного расчета Комитетом социальной поддержки было дано заключение, согласно которого семья Голобокова не признана малоимущей по следующим показателям: размер среднедушевого дохода ниже двукратной величины прожиточного минимума; стоимость имущества, под лежащего налогообложению, превышает расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного в г.Калининграде.
Пунктом 27 постановления Главы администрации городского округа «Город Калининград» Голобокову А.В. было отказано, как не признанному малоимущим, в принятии на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Однако суд не может согласиться с представленным расчетом стоимости транспортных средств, и соответственно с п.27 постановления от 14.07.2009 года по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Закона Калининградской области от 29.06.2005 года № 617 «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального о найма», малоимущими гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи (среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона, стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяется в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах для определения стоимости имущества для целей налогообложения, за исключением стоимости имущества, подлежащего налогообложению транспортным налогом.
Оценка стоимости транспортных средств определяется в зависимости от ставок транспортного налога. При этом размер налоговой ставки (в рублях), уплачиваемой за транспортное средство, считается равным 0,1 процента стоимости транспортного средства и высчитывается путем умножения налоговой ставки на 1000.
Таким образом, стоимость транспортного средства не может определяться в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах для определения стоимости имущества для целей налогообложения.
Согласно ч. 1 ст. 53, ч. 1 ст. 361 Налогового Кодекса РФ, под налоговой ставкой транспортного налога понимается установленная в зависимости от мощности двигателя и категории транспортного средства величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.
Однако, как следует из вышеприведенного расчета, при исчислении стоимости транспортного средства, принадлежащего Голобокову А.В., понятие налоговой ставки подменяется понятием суммы налога. Исчисленная таким образом стоимость транспортного средства, которая составила 2436000,00 рублей значительно превышает рыночную стоимость автомобиля, согласно представленного отчета об оценке транспортного средства стоимость автомобиля «<данные изъяты> на 15.09.2009 года составила 176071 рублей.
Налоговая ставка - элемент налога, составляющая суммы налога из чего следует, что налоговая ставка и сумма налога являются самостоятельными понятиями.
Размер налоговых ставок установлен исходя из мощности двигателя и категории транспортного средства Законом Калининградской области от 16.11.2002 года № 193 «О транспортном налоге» в пределах, предусмотренных ст. 361 НК РФ.
Исходя из содержания нормы ст. 9 Закона Калининградской области от 29.06.2005 года № 617 «О порядке признания граждан малоимущими в целях определения права на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда по договору социального о найма», расчет стоимости транспортного средства, подлежащего оценке, определяется в зависимости от налоговой ставки, установленной законом Калининградской области «О транспортно налоге» и не зависит от иных элементов налога и предполагает, что оценка стоимости транспортного средства в целях признания граждан малоимущими осуществляется путем умножения значения налоговой ставки, установленной ст. 6 Закона Калининградской области «О транспортном налоге» на коэффициент 1000.
Таким образом стоимость автомобиля «<данные изъяты> 1995 года составит 21 рубль (налоговая ставка) *1000=21000 рублей.
Стоимость жилого помещения для семьи Голобокова А.В. составил 34350,00 рублей* 18 кв.м*3 человека=1854900,00 рублей.
Согласно сведений Управления федеральной регистрационной службы Калининградской области и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО8, ФИО7, ФИО6, в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на объекты недвижимого имущества в г. Калининграде и Калининградской области не значатся.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что размер среднедушевого дохода семьи Голобокова А.В. (9741,62 рубля) не превысил двукратной величины прожиточного минимума (10786,00 рублей), стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению не превысила расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещений из муниципального жилого фонда по договору социального найма, следовательно, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать пункт 27 постановления Главы администрации городского округа «Город Калининград» № 1215 от 14 июля 2009 незаконным.
Обязать администрацию городского округа «Город Калининград» принять Голобокова А.В. составом семьи 3 человека на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение 10 дней, начиная с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2010 года.
СУДЬЯ
