Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«<данные изъяты>
Советский городской суд Калининградской области
в составе:
председательствующего судьи - Зайцевой Е.С.
при секретаре - Чепчуровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казачёнка <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Советске Калининградской области о признании права на назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Казачёнок А.Н. обратился в суд с названным выше иском. Указывает, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 16 дней в должности секретаря Советского горкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 29 дней – в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев 9 дней - в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 года 1 месяц 26 дней – в должности учителя физкультуры МОУ Лицея №. Его специальный стаж педагогической деятельности составляет 25 лет 20 дней. На его обращение ДД.ММ.ГГГГ в Управление пенсионного фонда РФ в г.Советске Калининградской области в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с тем, что в его педагогический стаж не были включены периоды работы в должности секретаря Советского горкома ВЛКСМ и в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха. Данный отказ считает необоснованным. В соответствии с действующими правовыми актами при определении права на досрочное назначение пенсии может быть применён порядок исчисления специального стажа, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы. Согласно п.1 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, включалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, на работе в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Ответчик, отказывая во включении указанных периодов выборной работы в педагогический стаж, неправомерно основывался на том, что на момент утраты силы указанного Постановления и внесения изменений в действующее законодательства, у него отсутствовало не менее 2/3 стажа педагогической работы. Тогда как оценку его пенсионных прав необходимо осуществлять на момент обращения за назначением пенсии, когда его стаж педагогической работы составлял более 20 лет, то есть более 2/3 от требуемого для назначении пенсии. Согласно п.2 действовавшего по 1993 г. названного выше Положения в стаж работы учителей засчитывалась работа на инструкторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, работа в пионерских лагерях. Отказ во включении периода его работы в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха в педагогический стаж на том основании, что эта работа не предусмотрена действующим Списком работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, противоречит действующему на период его работы законодательству и создаёт неравенство в пенсионных правах, что противоречит требованиям частям 1 и 2 ст.19 Конституции РФ и приводит к ограничению его права на социальное обеспечение. Истец просит признать отказ ответчика в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности неправомерным, признать за ним право данный вид пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные выше периоды работы в должности секретаря Советского горкома ВЛКСМ и в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха, назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В ходе производства по делу истец Казачёнок А.Н. дополнил свои требования – также просит обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 75 дней, поскольку он одновременно работал в ДЮСШ, затем в школе № и заочно обучался в Смоленском государственном институте физической культуры на факультете педагогика.
В судебном заседании истец Казачёнок А.Н. поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика управления пенсионного фонда РФ в г.Советске Петровская О.В. в судебном заседании исковые требования Казачёнка А.Н. не признала. Поддержав письменный отказ ответчика, и возражения на исковые требования, указала, что в соответствии с п.3 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 этого же закона, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы истца в должности секретаря Советского горкома ВЛКСМ и в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха, которые составляют соответственно 9 месяцев 16 дней и 2 месяца 29 дней, не могут быть включёны в специальный стаж. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и ранее действующими списками не предусмотрены указанные наименования должностей и учреждений. Данные списки расширенному толкованию не подлежат. Выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах засчитывалась учителям в стаж работы по специальности до 01 октября 1993 года в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. С 01 октября 1993 года данное постановление не применяется на основании постановления Совета Министров РФ от 22.09.1993 г. № 953. На дату отмены этого Положения истцом не было выработано 2/3 специального стажа. В связи с чем, по нормам ранее действовавшего законодательства данный период работы не может быть включён в специальный стаж. В специальный стаж не могут быть включены периоды учебных отпусков, указанные истцом, и отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как они не предусмотрены п.5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 24 года 7 дней, в связи с чем он не приобрёл на этот период право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд находит исковые требования ФИО5 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 г., вступившим в силу с 01.01.2002 г. трудовая пенсии по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста /60 лет для мужчин/ лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 3 данной нормы устанавливает, что списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые применяются в отношении педагогической деятельности, осуществляющейся в государственных и муниципальных учреждениях. (далее Список). Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (далее Правила), п.4 которых определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Данное постановление действует с 12.11.2002 г. Аналогичные списки и правила были утверждены постановлением от 22.09.1999 г. № 1067, действующим с 01.11.1999 г. и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.
Кроме того, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанным выше основаниям, применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. П.п. 4 и 5 данных правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В судебном заседании установлено, что Казачёнок А.Н. работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 16 дней в должности секретаря комитета комсомола СПТУ № <адрес> горкома ВЛКСМ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 29 дней – в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 10 месяцев 9 дней - в должности тренера-преподавателя детско-юношеской спортивной школы городского отдела народного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 22 года 1 месяц 26 дней – в должности учителя физкультуры МОУ Лицея №.
В указанные периоды работы Казачёнок А.Н. находился в учёбных отпусках в связи с обучением на заочном отделении в Смоленском институте физкультуры на факультете педагогика – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Казачёнок А.Н. имеет страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, что не оспаривается ответчиком. Согласно диплома ФИО5 имеет высшее образование по квалификации – преподаватель физического воспитания и тренер по легкой атлетике (л.д.43).
Работа истца в указанных учреждениях для детей в указанных выше должностях, продолжительность указанных выше периодов и наличие у него страхового стажа подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.13-16), архивной справкой, актом по результатам документальной проверки факта работы УПФ РФ в г.Советске по Калининградской области, копиями приказов. Работа истца на выборной должности также подтверждается копиями постановлений о назначении на выборную должность.
Казачёнок А.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г.Советске Калининградской области по вопросу назначения ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Периоды работы истца в должности секретаря Советского горкома ВЛКСМ, в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха городского отдела народного образования, периоды учебных отпусков Управлением пенсионного фонда РФ не включены в педагогический стаж истца. В назначении ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью отказано по основаниям, изложенным ответчиком в ответе истцу, которые по содержанию аналогичны возражениям на исковые требования истца и возражениям представителя ответчика, изложенным в судебном заседании.
Принимая во внимание положения действующего на данный момент законодательства и законодательства на период работы истица, суд приходит к выводу о неправомерности отказа управления пенсионного фонда во включении указанных выше периодов, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, в стаж педагогической деятельности истца.
Действительно Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, ранее действующими Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и постановлением правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г., не предусмотрены наименование должностей и учреждений, работа в которых истца не включена ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако это не препятствует осуществлять оценку приобретенных пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства, в том числе в части, касающейся исчисления трудового и специального стажа.
В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, которое не применяется с 01 октября 1993 года на основании Постановления Правительства РФ от 23 сентября 1993 г. № 953, но действовало на момент работы истца в указанной выше выборной должности, и в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха городского отдела народного образования, предусмотрен зачет в стаж педагогической деятельности выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах. Пунктом 2 данного Положения предусмотрен зачёт в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения работа на инструкторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Исходя из п.4 данного Положения, время работы, указанной в пунктах 1 и 2 данного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Истец имеет не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии, помимо стажа по выборной работе в комсомольском органе и по должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха.
Работая инструктором по физкультуре в детском лагере труда и отдыха, который относился к городскому отделу народного образования, истец осуществлял педагогическую деятельность.
В данном случае не может быть применено условие, предусмотренное абз.2 п.1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст.27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. № 70, о том, что специальный стаж может быть определен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действующим в период выполнения данной работы, в случае наличия у гражданина необходимого специального стажа, дающего право на пенсию, до дня отмены соответствующего закона или нормы.
Нормы и положения, принятых впоследствии нормативных актов не могут иметь обратной силы, ухудшая положение граждан, служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Применение норм права при оценке пенсионных прав, ограничивающих ранее приобретенные права, несовместимо с положениями ст.2,18,54 ч.1,55 ч.2 и 3, 57 положений Конституции РФ.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Данное конституционное предписание является гарантией равенства пенсионных прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории. Указанные нормы Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, возможность участниками соответствующих правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, период работы истца на выборной должности и период его работы в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха городского отдела народного образования подлежат включению в педагогический стаж истца.
По этим же основаниям подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельности периоды учебных отпусков, предоставляемых истцу в связи с обучением в педагогическом учебном заведении заочно, которым непосредственно предшествовала и за которыми непосредственно следовала педагогическая деятельность истца.
Обучение истца было непосредственно связано с выполнением им профессиональной педагогической деятельности. За время учебных отпусков истцу сохранялся средний заработок, производились отчисления в страховые фонды. Получение педагогического образования являлось для истца одним из условий для осуществления педагогической деятельности.
Таким образом, на день обращения в Пенсионный фонд истца по вопросу назначения пенсии, с учетом зачета вышеуказанных периодов работы он имел 25-летний стаж педагогической деятельности и приобрел право на досрочное назначение пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Казачёнка <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Советске Калининградской области зачесть периоды работы Казачёнка <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выборной должности секретаря комитета комсомола СПТУ-14 <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физкультуре в лагере труда и отдыха городского отдела народного образования <адрес>, периоды учебных отпусков с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 мая по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить Казачёнку Александру Николаевичу с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течении десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья - Зайцева Е.С.
