Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Балтийск 06 декабря 2010 года
Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,
при секретаре Давыдовой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мацаренко И.В. к филиалу № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, отмене приказа об изменении условий оплаты труда
У С Т А Н О В И Л:
Мацаренко И.В. обратился в суд, и с учетом уточнения исковых требований, просит взыскать с филиала № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» (далее филиал ФГУ «1409 ВМКГ БФ») надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 90% должностного оклада за сентябрь и октябрь 2010 года в сумме <...> руб. <...> коп., и отменить приказ начальника <...> госпиталя об изменении условий оплаты труда № <...> от 01.10.2010 г. как незаконный
В обоснование своих требований указывает, что он с ноября 2002 года занимал должность начальника поликлиники в системе МО РФ. В результате организационных мероприятий, проводимых в медицинской службе ВС РФ, поликлиника была переформирована в структурное подразделение Главного военного госпиталя путем присоединения (в штате <...> госпиталя). В связи с тем, что в штаты были введены должности гражданского персонала, в том числе должности руководителей, 07.09.2009 г. истец был уволен с военной службы и с 08.09.2009 г. принят на работу в поликлинику на должность заведующего поликлиникой.
Полагает, что его статус заведующего поликлиникой определен в таблице № 10 к приказу Минобороны РФ № 555 от 10.11.2008 г. при установлении ему оклада с числом врачебных должностей до 65, как имеющему высшую квалификационную категорию.
Приказом командира в/ч <...> № <...> от 02.02.2010 г. ему была установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100% должностного оклада. Приказами начальника <...> госпиталя истцу выплачивалась вышеуказанная надбавка в размере 90% должностного оклада за февраль, март, апрель, май, июнь, август. Кроме того, имеется приказ ответчика о выплате надбавки за сентябрь 2010 года, которая не выплачена, а приказом № <...> от 01.10.2010 г. надбавка стимулирующего характера и вовсе отменена.
Истец указывает, что с данным приказом не согласен, поскольку из приложения к приказу Министра обороны РФ № 888 от 15.07.2010 г. следует, что надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы устанавливается до 100% должностного оклада, в том числе, начальникам поликлиник, являющихся структурными подразделениями главных (центральны, окружных (флотских) военных клинических госпиталей.
Полагает, что занимая должность заведующего поликлиникой филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ», на основании ст.ст. 135, 145 ТК РФ и приказов МО РФ, дает ему право на получение надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы как руководителю бюджетного учреждения (поликлиники).
В судебном заседании истец и его представитель - адвокат Ибрагимова О.А. поддержали исковые требования в полном объеме. В судебном заседании Мацаренко И.В. пояснил, что, не смотря на проведенную реорганизацию он продолжает руководить поликлиникой и выполнять свои обязанности заведующего в прежнем объеме. Полагает, что в соответствии с изменениями, внесенными в приказ МО РФ № 555 от 10.11.2008 г., он как начальник поликлиники, имеет право на выплату надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, поскольку поликлиника в составе филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» является структурным подразделением Главного военного госпиталя.
Представитель ответчика филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» и третьего лица на стороне ответчика Главного военного госпиталя – Павкович Е.А. в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, пояснив, что поликлиника входит в состав <...> госпиталя - филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ», является его структурным подразделением и числится в его штате. Приказом Министра обороны № 555 от 15.07.2010 г. действительно были установлены надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы до 100% должностного оклада заместителям руководителей бюджетных учреждений и воинских частей, главным бухгалтерам бюджетных учреждений (филиалов бюджетных учреждений) и воинских частей; начальникам филиалов госпиталей; начальникам госпиталей, лечебно-диагностических (консультативно-диагностических центров), поликлиник, являющихся структурными подразделениями главных (центральных, окружных (флотских) военных клинических госпиталей) и их заместителям.
Полагала, что поскольку поликлиника не является самостоятельным структурным подразделением Главного военного госпиталя, а числится в штате филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ», то, спорная стимулирующая надбавка должна быть снята в соответствии с приказом МО РФ № 888 от 15.07.2010 г.
Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя 3-го лица и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.
Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим законодательством. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Пунктом 66 «Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций ВС РФ», Приложения № 2 к приказу МО РФ от 10.11.2008 г. № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 5.08.2008 г. № 583», гражданскому персоналу воинских частей установлена выплата стимулирующего характера за сложность, напряженность и особый режим работы. Данная выплата гражданскому персоналу производится по результатам работы за месяц, квартал, год.
Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что Мацаренко И.В. был принят на должность начальника поликлиники с 08.09.2009 г. и тогда же с ним был заключен трудовой договор. Данные факты подтверждаются приказом командира в/ч <...> № <...> от 08.09.2009 г. и трудовым контрактом (л.д. 5, 6).
Как следует из трудовой книжки истца и приказа начальника <...> госпиталя от 11.01.2010 г. № <...> в результате переформирования поликлиники путем присоединения в госпиталь <...> филиал № 1 ФГУ "1409 ВМКГ БФ" Мацаренко И.В. 31.12.2009 г. был переведен на должность заведующего поликлиникой (л.д. 7-9, 64).
Согласно приказу командира в/ч <...> № <...> от 02.02.2010 г. истцу, как начальнику поликлиники за сложность, напряженность и специальный режим работы была установлена 100% выплата должностного оклада с 08.09.2009 г. В качестве основания к выплате указаны приказы МО РФ № 555 от 10.11.2008 г. и № 333 от 05.05.2009 г.
Выписки из приказа начальника <...> госпиталя также свидетельствуют о том, что Мацаренко И.В., как заведующему поликлиникой выплачивалась надбавка стимулирующего характера за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 90% должностного оклада, на основании раздела III приложения № 3 к приказу МО РФ № 555 от 10.11.2008 г. (л.д. 17, 18, 19, 20-23, 24).
В то же время из справки филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» № <...> от <...> следует, что спорная надбавка в сентябре 2010 года истцу не была выплачена.
Приказом МО РФ № 888 от 15.07.2010 года внесены изменения в приложение № 2 к приказу МО РФ № 555 от 10.11.2008 года и раздел I абзац 4 пункт 4 изложен в редакции, согласно которой установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы до 100 процентов должностного оклада начальникам филиалов госпиталей; начальникам госпиталей, лечебно-диагностических (консультативно-диагностических) центров, поликлиник, являющихся структурными подразделениями главных (центральных, окружных (флотских) военных клинических госпиталей), и их заместителям.
Об изменении условий оплаты труда истца в связи с отменой надбавки за сложность напряженность и специальный режим работы в размере одного оклада согласно приказу МО РФ 2010 г. № 888 свидетельствует приказ начальника филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» № <...> от 01.10.2010 г. (л.д. 25), с которым, как пояснил истец, он был своевременно ознакомлен.
Статья 74 ТК РФ устанавливает, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменений в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства) определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Поскольку оспариваемый приказ об изменении условий оплаты труда в связи с отменой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы был издан 01.10.2010 г., суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о выплате указанной надбавки за сентябрь, октябрь 2010 года в размере, установленном до ее отмены - 90% должностного оклада, что составляет <...> руб. <...> коп. в месяц.
Разрешая вопрос об отмене оспариваемого приказа как незаконного, суд приходит к следующим выводам.
Согласно представленным документам поликлиника была переформирована путем присоединения в качестве структурного подразделения <...> госпиталя (на 300 коек) (<...> военный госпиталь <...>), который в свою очередь вошел в качестве структурного подразделения в Главный военный госпиталь
Положением о филиале № 1 ФГУ «1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота» предусмотрено, что организационная структура Филиала определяется штатом, утвержденным в порядке, установленном в Министерстве Обороны РФ, а также штатным расписанием, утвержденным начальником Учреждения.
Из Устава Главного военного госпиталя следует, что учреждение создано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе <...> госпиталя (<...>) (л.д. 112).
Из материалов дела усматривается, что действительно поликлиника планировалась в качестве структурного подразделения как поликлиника филиала № 1 федерального государственного учреждения «1409 военно-морского клинического госпиталя Балтийского флота».
Однако, как следует из представленного штата <...> Главного военного госпиталя поликлиника, как структурное подразделение, в штатное расписание не вошла и значится в штате госпиталя филиала № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» (л.д. 129).
Таким образом, суд считает, что поликлиника не является структурным подразделением «Главного военного госпиталя в понимании изменений, внесенных к приказу МО РФ № 555 от 10.11.2008 года, в связи с чем Мацаренко И.В., как заведующий поликлиникой, утратил право на выплату надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы.
По указанным основаниям исковые требования истца Мацаренко И.В. об отмене приказа № <...> от 01.10.2010 года удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства, поскольку истец был освобожден от её уплаты, в размере 806 руб. 27 коп., в соответствии со ст. 333.19 ч.1 п. 1 Налогового Кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Иск Мацаренко И.В. к филиалу № 1 ФГУ «1409 ВМКГ БФ» о взыскании надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы, отмене приказа об изменении условий оплаты труда удовлетворить частично.
Взыскать с филиала № 1 «ФГУ 1409 военно-морского клинического госпиталя Балтийского флота» в пользу Мацаренко И.В. надбавку за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 90% должностного оклада за сентябрь и октябрь 2010 года, всего в сумме <...> рублей <...> копеек.
В остальной части иска Мацаренко И.В. отказать.
Взыскать с филиала № 1 «ФГУ 1409 военно-морского клинического госпиталя Балтийского флота» госпошлину в местный бюджет в сумме <...> рублей <...> копеек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2010 года.
Судья Балтийского городского суда
Калининградской области Смыкова Г.А.
