копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2011 года город Балтийск
Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего - судьи Стасюка И.М., при секретарях судебного заседания Ступак Т.А. и Шаталовой А.В., с участием заявителя < иные данные > Зубова В.Б., его представителей Тимошинина СюП. и Пономаренко Д.А., командира войсковой части 11111 < иные данные > Яцевич А.М. его представителя < иные данные > Боголюбского К.О., а также помощника военного прокурора Пионерского гарнизона < иные данные > Полухина К.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению Зубова В.Б. на действия командира войсковой части 11111, связанные с изданием приказа от ХХ ХХ ХХ № ХХХ в части исключения заявителя из списков личного состава части,
установил:
Зубов, с учетом уточнения требований, просит суд признать незаконными действия командира войсковой части 11111, связанные с изданием приказа от 24 декабря 2010 года № ХХХ в части исключения его из списков личного состава части без предоставления денежной компенсации за неиспользованный отпуск за 2011 год, без оплаты проезда из отпуска в сумме < иные данные > рубля, без выплаты ему денежных средств за совмещение должностей начальника продовольственного склада и начальника склада твердого топлива за период с 1 января 2007 года по 1 января 2011 года, без обеспечения вещевым имуществом и денежной компенсацией за это имущество, а также признать незаконным бездействие указанного должностного лица, выразившееся в ненаправлении его на повторное медицинское освидетельствование и военно-врачебную комиссию. В связи с изложенными нарушениями его прав Зубов полагает необходимым обязать указанное должностное лицо отменить обжалованный приказ, восстановить его в списках личного состава части до производства полного расчета с ним, направить его на повторное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией (далее – ВВК), после чего исключить из списков части по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством.
В обоснование своих требований Зубов пояснил, что приказом командующего Балтийским флотом от 26 марта 2010 года № ХХХ на него было наложено дисциплинарное взыскание – увольнение с военной службы за нарушение военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы. Указанное решение должностного лица он обжаловал в суде, однако вступившим в законную силу решением Балтийского флотского военного суда ему было отказано в удовлетворении заявления и указанное решение командующего флотом было признано законным. В настоящее время в Верховном Суде Российской Федерации находится его жалоба на указанное судебное решение Балтийского флотского военного суда, однако, не смотря на это, а также на то, что он 24 декабря 2010 года обратился к командиру войсковой части 11111 с рапортом о направлении его на стационарное лечение с последующим ВВК, указанный командир приказом от 24 декабря 2010 года № ХХХ исключил его из списков личного состава части с 11 января 2011 года без реализации его рапорта. При этом заявитель пояснил, что исключение из списков войсковой части является, по его мнению, незаконным, поскольку ему не выплачена компенсация за неиспользованный отпуск за период с 1 по 11 января 2011 года, оплата его проезда из отпуска в сумме < иные данные > рубля произведена после исключения из списков части, не произведена за период с 1 января 2007 года по 1 января 2011 года выплата, которая ранее производилась регулярно - за совмещение должностей начальника продовольственного склада и начальника склада твердого топлива, ему не выплачена компенсация за неполученное вещевое довольствие за период с 2009 года по дату исключения из списков личного состава части, а также он не был направлен на стационарное лечение с последующим ВВК по его рапорту.
Представители заявителя Тимошинин и Пономарев, каждый в отдельности, поддержали позицию своего доверителя. При этом Тимошинин отметил, что доказательством нарушения права заявителя на исключение из списков части после обеспечения денежным довольствием было то, что Зубову лишь после обращения в суд была перечислена невыплаченная своевременно денежная компенсация проезда из отпуска. Пономарев, кроме того, обратил внимание суда на то, что после прохождения лечения в связи с выявленными заболеваниями Зубов должен был быть направлен на повторное медицинское освидетельствование и ВВК, однако командир войсковой части 11111 не сделал этого, не смотря на обязанность провести ВВК перед увольнением военнослужащего с военной службы.
Командир войсковой части 11111 Яцевич не согласился с требованиями заявителя, не представив суду доказательств доведения до заявителя обжалованного приказа до исключения того из списков части. При этом Яцевич показал, что компенсация за неиспользованный отпуск Зубову не положена, поскольку тот уволен с военной службы в конце календарного 2010 года с предоставлением отпуска, который окончился в следующем календарном году. Денежная компенсация за проезд из отпуска на основании рапорта Зубова не была последнему выплачена в период службы в связи с тем, что заявитель лишь в последний день военной службы представил документы на оплату проезда, однако в настоящее время Зубову перечислена на банковскую карточку полагающаяся денежная компенсация. Также командир войсковой части 11111 указал, что Зубов с 1 мая 2002 года по 1 января 2010 года проходил военную службу по контракту на должностях техника квартирно-эксплуатационной части и начальника котельной войсковой части 11111, по которым и получал денежное довольствие. А в штате указанной войсковой части не имелось ранее и по настоящее время не имеется воинской должности начальника продовольственного склада. В связи с временным исполнением заявителем обязанностей по этой должности, являющейся в настоящее время должностью гражданского персонала, Зубову за указанную работу в 2009 и 2010 годах выплачивалась премия. При этом, по мнению Яцевича, не имеется законных оснований для выплаты заявителю денежного довольствия по указанной должности, либо, как тот утверждает, за совместительство. Кроме того, должностные обязанности Зубова, как техника КЭЧ и начальника котельной, предусматривали заведование запасами твердого топлива. Также Яцевич указал, что в связи с увольнением заявителя с военной службы на выдачу ему полагающегося вещевого имущества, имевшегося в наличии, были выписаны накладные №№ ХХХ и ХХХ от ХХ ХХ ХХ и ХХ ХХ ХХ года, однако заявитель не пожелал получать полагающееся ему вещевое имущество, мотивируя тем, что ему оно не требуется, и на склад за получением имущества не обращался. Денежная компенсация за недополученное вещевое имущество Зубову не полагается в силу увольнения его с военной службы в связи с нарушением условий контракта, в связи с чем за неиспользованное вещевое имущество была составлена справка-расчет за недоношенное имущество, с учетом которого Зубову полагается к выдаче вещевое имущество на сумму < иные данные > рубля < иные данные > копейки, которое имеется в наличии на складе. Ненаправление Зубова на стационарное лечение и ВВК по его рапорту от 24 декабря 2010 года Яцевич объяснил тем, что рапорт заявителя об этом не обоснован.
Представитель командира войсковой части 11111 Боголюбский, не признав требований заявителя, высказал позицию, аналогичную по существу позиции своего доверителя.
Помощник военного прокурора Полухин в заключении указал, что заявление Зубова не подлежит удовлетворению, поскольку полагающееся заявителю вещевое имущество имелось в наличии, ему были выписаны наряды на получение имущества, однако он сам не принял мер к получению этого имущества, а денежные компенсации тому вместо предметов вещевого имущества личного пользования, а также за отпуск в 2011 году, не полагаются в силу требований закона. Компенсация проезда из отпуска Зубову выплачена после исключения из списков части во внесудебном порядке, однако это не является основанием для восстановления последнего в списках части. Оплата за совместительство должностей в ВС РФ законодательством не предусмотрена, так же, как и за временное исполнение военнослужащими обязанностей по должностям гражданского персонала ВС РФ. Оснований для направления Зубова на стационарное лечение и ВВК по его рапорту от 24 декабря 2010 года не имелось.
Рассмотрев дело по существу, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Поскольку должностным лицом, чьи действия обжалуются, в суд не представлено доказательств, подтверждающих дату доведения до заявителя обжалованного им приказа, а сам заявитель утверждал в суде, что до него этот приказ был доведен лишь в 20-х числах января 2011 года, то суд полагает, что заявителем не пропущен трехмесячный срок на обжалование в суде действий должностного лица, связанных с изданием этого приказа.
Согласно выпискам из приказов командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, а также командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ, ХХ ХХ ХХ и ХХ ХХ ХХ года соответственно за №№ ХХХ, ХХХ и ХХХ, а также пояснениям заявителя, на Зубова командующим Балтийским флотом 26 марта 2010 года было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с военной службы в связи с несоблюдением условий контракта. Указанное решение заявитель обжаловал в суде, однако оно вступившим в законную силу судебным решением Балтийского флотского военного суда было признано законным. 7 октября 2010 года командующий Балтийским флотом уволил заявителя с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта по пп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Во исполнение указанного решения командующего Балтийским флотом командир войсковой части 11111 25 октября, 3 и 24 декабря 2010 года издавал приказы, согласно которым Зубову был предоставлен отпуск за 2010 год, после чего его надлежало исключить из списков части, однако, в связи с его (Зубова) уходом за ребенком в период указанного отпуска, а также нахождением на стационарном лечении, этот отпуск дважды продлевался, после чего заявитель был исключен из списков части с 11 января 2011 года.
Разрешая требования Зубова о признании незаконными действий командира войсковой части 11111, связанных непредоставлением денежной компенсации за неиспользование отпуска за 2011 год, учитывая требования п. 3 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 об исчислении продолжительности основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы, полагает, что за период нахождения заявителя в 2011 году в статусе военнослужащего в период основного отпуска за 2010 год с 1 по 11 января 2011 года, ему отпуск за 2011 год не полагается, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований Зубова.
Требования Зубова в части, касающейся несвоевременной выплаты ему компенсации проезда в отпуск за 2010 год, что, по мнению заявителя, является основанием для отмены обжалованного им приказа, суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно сообщению начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Калининградской области от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и копии платежного поручения от ХХ ХХ ХХ № ХХХ, Зубову денежная компенсация за отпуск в размере < иные данные > рубля выплачена во внесудебном порядке. При этом, в соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, запрещено при отсутствии согласия военнослужащего исключение его из списков личного состава воинской части без полного обеспечения установленным денежным довольствием, при том, что обжалованная заявителем денежная компенсация является компенсационной выплатой и не входит в состав денежного довольствия, то суд не находит оснований для восстановления заявителя в списках части в связи с несвоевременной выплатой ему указанных денежных средств.
Относительно требований заявителя о признании незаконными действий должностного лица по невыплате ему денежных средств за совмещение должностей начальника продовольственного склада и начальника склада твердого топлива, суд учитывает следующее.
Согласно выпискам из приказов начальника < иные данные > от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и командующего Балтийским флотом от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, а также копии послужного списка личного дела Зубова, заявитель с апреля 2002 года по декабрь 2009 года состоял в должности техника КЭЧ войсковой части 11111, а с декабря 2009 года до исключения из списков части состоял в должности начальника котельной указанной войсковой части.
Утверждения заявителя о временном исполнении им обязанностей по должностям начальника продовольственного склада в период с 2007 по 2010 годы подтверждается исследованными в суде копиями приказов командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, копиями актов от ХХ ХХ ХХ года, от ХХХ года и от ХХ ХХ ХХ года, а также не опровергается командиром войсковой части 11111, который обратил внимание суда на то, что должностные обязанности Зубова, как техника КЭЧ и начальника котельной, предусматривали заведование запасами твердого топлива. При этом заявитель показал, что денежное довольствие он получал по своей штатной должности, не представив суду доказательств выплаты ему ранее денежных средств за совместительство указанных им должностей.
В соответствии с копией штата № ХХХ войсковой части 11111, а также исследованного в суде штата № ХХХ в штате войсковой части 11111 ранее отсутствовала и отсутствует в настоящее время должность начальника склада твердого топлива, а с сентября 2009 года в штате указанной войсковой части имеется должность заведующего складом, являющаяся должностью гражданского персонала.
Поскольку статьей 12 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, и п. 44 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, предусмотрена возможность выплаты денежного довольствия военнослужащим при временном исполнении обязанностей по воинским должностям, каковой должность начальника продовольственного склада не являлась, а указанная заявителем оплата труда за совместительство должностей для военнослужащих действующим законодательством не предусмотрена, то суд полагает необоснованным требование Зубова о необходимости выплаты за совмещение должностей начальника продовольственного склада и начальника склада твердого топлива.
При разрешении требований заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части 11111, связанных с необеспечением заявителя вещевым имуществом и денежной компенсацией за это имущество суд исходит из следующего.
Как показала в суде свидетель С. - техник МТО войсковой части 11111, на вещевом складе войсковой части 11111, где она отвечает за выдачу вещевого имущества, имелось все полагающееся Зубову имущество, за исключением зажима для галстука. В связи с увольнением заявителя с военной службы ею были составлены накладные на получение Зубовым полагающегося имущества, она к заявителю неоднократно обращалась по поводу необходимости получения тем вещевого имущества, однако тот не захотел получать это имущество, сообщая, что оно ему не требуется. Кроме того, ею по недосмотру уже после исключения Зубова из списков части составлена справка-расчет, согласно которой заявителю после удержания денежных средств за неиспользованное вещевое имущество полагается к выдаче имущество на общую сумму < иные данные > рубля < иные данные > копейки, которое имеется в наличии.
Как видно из копий накладных от ХХ ХХ ХХ и ХХ ХХ ХХ года №№ ХХХ и ХХХ, а также книг учета наличия и движения материальных средств в вещевой службе войсковой части 11111 №№ ХХХ и ХХХ, заявителю полагалось к выдаче вещевое имущество количеством 6 единиц на общую сумму < иные данные > рубля < иные данные > копейки, которое по день исключения Зубова из списков части имелось в наличии на складе войсковой части 11111, за исключением зажима к галстуку стоимостью < иные данные > рубля < иные данные > копеек.
В соответствии с Правилами получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390, право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования за неполученное вещевое имущество личного пользования имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более. Кроме того, согласно п. 25 Правил, утвержденных указанным Постановлением Правительства Российской Федерации, возврату подлежит вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» - «з» пункта 1 и подпунктами «в» - «е» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Следовательно, Зубов, уволенный с военной службы по «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», права на получение указанной компенсации не имеет, а также подлежит возврату выданное Зубову вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек.
Согласно справке-расчету войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ Зубову надлежит возвратить недоношенное вещевое имущество на общую сумму < иные данные > рублей < иные данные > копеек.
Таким образом, поскольку в судебном заседании было установлено, что на вещевом складе войсковой части 11111 полагающееся заявителю имущество наличествовало в период его военной службы, последнему были выписаны накладные на получение полагающегося вещевого имущества, а также то, что Зубову надлежит возвратить недоношенное вещевое имущество, в результате чего заявителю будет причитаться к выдаче имеющееся на складе войсковой части 11111 вещевое имущество на сумму < иные данные > рубля < иные данные > копейки, а денежная компенсация за вещевое имущество Зубову не полагается, то суд полагает необоснованными требования заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части 11111, связанных с необеспечением заявителя вещевым имуществом и денежной компенсацией за него.
При этом бездоказательные утверждения заявителя о том, что ему было отказано в выдаче полагающегося вещевого имущества в связи с отсутствием на складе такового, которые не нашли подтверждения в ходе судебного рассмотрения дела, а также показания свидетеля Ж., который утверждал, что на вещевом складе войсковой части 11111 невозможно было получить имущество, поскольку начальник вещевого склада Страмоусова постоянно работала в военторге, однако он не видел, чтобы та отказывала Зубову в выдаче вещевого имущества, не опровергают указанный вывод суда.
Требования заявителя о признании незаконным бездействия командира войсковой части 11111, выразившегося в ненаправлении его на повторное медицинское освидетельствование и ВВК суд полагает необоснованными по следующим основаниям.
Как видно из копий справки ЛДЦ ФГУ «< иные данные >» от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, медицинской книжки на имя заявителя, выписного эпикриза № ХХХ, а также рапорта Зубова от ХХ ХХ ХХ года, заключением военно-врачебной комиссии ФГУ МО РФ «< иные данные >» заявитель 27 сентября 2010 года был признан годным к военной службе, после чего рекомендации врачей от 20 октября 2010 года и от 22 ноября 2010 года о необходимости стационарного обследования и лечения Зубова по рапорту последнего были реализованы в период нахождения заявителя на стационарном лечении с 7 по 24 декабря 2010 года, по результатам которого заявителю рекомендовано лечение без нахождения в стационаре, и на дополнительное медицинское освидетельствование и ВВК он врачом не направлялся. Однако, не имея соответствующего заключения врача Зубов 24 декабря 2010 года безосновательно обратился к командиру войсковой части 11111 с рапортом о направлении его в госпиталь на стационарное лечение с последующим ВВК.
При этом судом принимается во внимание, что заявителем заключение ВВК от 27 сентября 2010 года обжаловано не было, а в записи врача от 24 декабря 2010 года в медицинской книжке Зубова имеется лишь рекомендация врача пройти диагностическое обследование с использованием МРТ, что не требует ни повторного медицинского освидетельствования, ни направления на стационарное лечение и ВВК, как того требовал заявитель в своем рапорте.
Вышеизложенное позволяет суду придти к выводу о необоснованности требований заявителя по указанным им основаниям.
При этом довод заявителя о выдаче ему денежного аттестата после исключения из списков части не влияет на изложенный вывод суда, поскольку указанное Зубовым обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания к восстановлению в списках части.
Однако, поскольку при издании обжалованного заявителем приказа от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ командир войсковой части необоснованно продлил отпуск заявителя лишь на 17 суток при том, что тот находился на стационарном лечении в течение 18 суток, то суд полагает необходимым обязать указанного командира изменить дату исключения заявителя из списков личного состава части на один день.
Кроме того, поскольку командир войсковой части 11111, исключив заявителя из списков личного состава войсковой части, действовал в пределах требований не обжалованного заявителем приказа командующего Балтийским флотом об увольнении заявителя с военной службы, то обжалование Зубовым в Верховном Суде Российской Федерации указанного заявителем судебного решения президиума Балтийского флотского военного суда, никак не должно было повлиять на обжалованные заявителем действия командира войсковой части 11111.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд,
решил:
заявление старшего мичмана запаса Зубова В.Б. на действия командира войсковой части 11111, связанные с исключением заявителя из списков личного состава части удовлетворить частично.
Признать незаконными действия командира войсковой части 11111, связанные с изданием приказа от 24 декабря 2010 года № ХХХ в части исключения Зубова В.Б. из списков личного состава части с 11 января 2011 года.
Обязать командира войсковой части 11111 внести изменения в приказ от 24 декабря 2010 года № ХХХ, указав дату исключения заявителя из списков личного состава 12 января 2011 года, а также обеспечить заявителя положенными видами довольствия по 12 января 2011 года.
Взыскать с войсковой части 11111 за счет средств, находящихся на лицевом счете 1-го филиала УФО МО РФ по Калининградской области в пользу Зубова В.Б. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 (пятьдесят) рублей.
В удовлетворении остальных требований Зубову В.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в десятидневный срок после вынесения судом решения в окончательной форме.
Верно: подлинное за надлежащей подписью
Председательствующий по делу
судья Балтийского гарнизонного военного суда И.М.Стасюк
