копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2010 г. гор. Балтийск
Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего –Китова В.П., при секретаре Шаталовой А.В., с участием заявителя Ясницкого П.Г. и представителя командира войсковой части 22222 Токарева И.Д., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению <иные данные о личности> Ясницкого П.Г. об оспаривании действий командира войсковой части 22222, связанных с проведением организационно-штатных мероприятий в отношении заявителя, а также действий начальника ФБУ – войсковая часть 77777, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
Ясницкий обратился в военный суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил обязать командира войсковой части Я. отменить приказ о проведении в отношении него организационно-штатных мероприятий. Кроме того, заявитель просил обязать начальника ФБУ – войсковая часть 77777 выплатить ему за период с 22 июня по 15 июля 2010 ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10794 рублей 67 копеек, денежное вознаграждение за классную квалификацию в размере 1328 рублей 10 копеек, надбавку за особые условия службы в размере 8303 рублей 36 копеек, морское денежное довольствие в размере 16607 рублей 72 копеек, надбавку за особые условия боевой подготовки в размере 10123 рублей 16 копеек, а также выплатить ежемесячное денежное поощрение за период с 22 июня по 7 октября 2010 года в размере 3691 рубля 88 копеек и премию за образцовое выполнение воинского долга за второй и третий квартал 2010 года в размере 545 рублей 64 копеек и 5512 рублей соответственно, всего на сумму 56906 рублей 53 копейки.
В судебном заседании заявитель поддержал свои требования, пояснив, что командир войсковой части 22222 не обладает полномочиями принимать кадровые решения в отношении него, в том числе решения о начале и окончании в отношении него организационно-штатных мероприятий, поэтому от занимаемой воинской должности приказом командира войсковой части 22222 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ он освобожден незаконно и, следовательно, до издания приказа Министра обороны РФ от 16 июля 2010 года № 848 об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение он имел право на получение денежного довольствия как военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности. Кроме того, Ясницкий пояснил, что нахождение его в распоряжении не является основанием невыплаты ему ежемесячного денежного поощрения, а также премии за образцовое выполнение воинского долга за второй и третий квартал 2010 года, поскольку дела и должность в установленном порядке он не сдавал и данной премии лишен не был.
Представитель командира войсковой части 22222 требования Ясницкого не признал и сообщил, что оспариваемый им приказ издан в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и каких-либо прав заявителя не нарушает.
Начальник ФБУ – войсковая часть 77777, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в своем сообщении от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ пояснил, что в соответствии с приказом командира войсковой части 88888 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и приказа МО РФ № 848 от 16 июля 2010 года денежное довольствие Ясницкому с 22 июня 2010 года начислено и выплачено согласно требованиям ст.ст. 46-50 приказа Министра обороны РФ № 200 от 2006 года как военнослужащему, находящемуся в распоряжении.
Заслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.
Как видно из копий приказов командира войсковой части 22222 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и от ХХ ХХ ХХ № ХХХ, в отношении Ясницкого с ХХ ХХ ХХ года начаты и ХХ ХХ ХХ года окончены организационно-штатные мероприятия.
Копия выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ свидетельствует, что Ясницкий освобожден от занимаемой воинской должности <иные данные о личности> и зачислен в распоряжение командующего Балтийским флотом.
Из справки И.О. начальника ФБУ – войсковая часть 77777 от ХХ ХХ ХХ № ХХХ усматривается, что основные виды денежного довольствия, прочие выплаты и квартальная премия за 2 квартал 2010 года выплачены Ясницкому по 21 июня 2010 года.
Согласно справке начальника ФБУ – войсковая часть 77777 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, Ясницкому не выплачены за период с 22 июня по 7 октября 2010 ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10794 рублей 67 копеек, денежное вознаграждение за классную квалификацию в размере 1328 рублей 10 копеек, ежемесячное денежное поощрение в размере 3691 рубля 88 копеек, надбавка за особые условия службы в размере 8303 рублей 36 копеек, морское денежное довольствие в размере 16607 рублей 72 копеек, надбавка за особые условия боевой подготовки в размере 10123 рублей 16 копеек, а также премия за образцовое выполнение воинского долга за второй и третий квартал 2010 года в размере 545 рублей 64 копеек и 5512 рублей соответственно, на общую сумму 56906 рублей 53 копейки.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение), для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.
При этом и право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности, в силу ст. 14 Положения, также имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.
Полномочия должностных лиц Вооруженных Сил Российской Федерации по назначению офицеров и прапорщиков (мичманов) на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий утверждены приказом Министра обороны РФ от 11 декабря 2004 г. № 410.
Согласно разделу II упомянутого приказа полномочиями по назначению военнослужащих на воинскую должность заместителя (помощника) командующего (командира) обладает Министр обороны Российской Федерации.
С учетом вышеприведенных правовых норм Положения, следует прийти к выводу, что <иные данные о личности> не может быть освобожден от занимаемой воинской должности нижестоящим по отношению к Министру обороны Российской Федерации должностным лицом.
Поскольку приказ об окончании в отношении Ясницкого организационно-штатных мероприятий, повлекший освобождение Ясницкого от занимаемой воинской должности <иные данные о личности>, издан командиром войсковой части 22222, то есть неправомочным должностным лицом, оспариваемый заявителем приказ является незаконным и, как следствие, не порождает каких-либо правовых последствий.
При таких обстоятельствах следует признать, что до издания приказа Министра обороны РФ от 16 июля 2010 года № 848 об освобождении Ясницкого от занимаемой должности и зачислении в распоряжение, который поступил в войсковую часть 22222 4 августа 2010 года, решения об освобождении заявителя от занимаемой им воинской должности и зачислении его в распоряжение командира (начальника) полномочными на это должностными лицами принято не было.
Анализируя же п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» во взаимосвязи с правовыми нормами Положения, суд приходит к выводу, что действующее законодательство не предусматривает при проведении организационно-штатных мероприятий возможности прохождения военнослужащим военной службы не на воинской должности без зачисления его в распоряжение командира (начальника).
Следовательно, до 16 июля 2010 года заявитель имеет право на получение денежного довольствия, как военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности, поскольку само по себе ее сокращение, без надлежащего решения вопроса о дальнейшем прохождении Ясницким военной службы и освобождении его от воинской должности, не является основанием для изменения порядка обеспечения его денежным довольствием.
В судебном заседании установлено, что заявителю за период с 22 июня по 7 октября 2010 года не выплачено ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности, предусмотренное Указом Президента РФ от 18 февраля 2005 года № 177. Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 16 июля 2010 года № 848, Ясницкий освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение только с 16 июля 2010 года.
Между тем, действующее законодательство, в частности, положение пункта 92 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, не содержит запрета на производство каких-либо месячных дополнительных выплат военнослужащим в зависимости от их служебногоположения, в том числе зачисленным в распоряжение.
Следовательно, военнослужащим, зачисленным в установленном порядке в распоряжение соответствующих командиров (начальников), дополнительные выплаты производятся не только в случаях, прямо предусмотренных вышеуказанным Порядком, но и в силу других нормативных правовых актов.
В частности, такие дополнительные выплаты военнослужащим, как ежемесячное денежное поощрение, могут производиться и в соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 177, который имеет большую юридическую силу по сравнению с вышеуказанным приказом Министра обороны и выплачиваются всем военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Поскольку Ясницкий в период прохождения службы статуса военнослужащего не утратил, поэтому на него в полной мере должны распространяться положения Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 177.
Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524, установлено, что военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации неполный календарный квартал (месяц) в связи с увольнением с военной службы, премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности из расчета окладов денежного содержания на день подписания приказа о выплате премии. При этом командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины с оформлением приказа соответствующего командира (начальника), в котором должны быть указаны конкретные причины уменьшения (лишения) премии.
Поскольку премия за образцовое выполнение воинского долга не выплачивалась заявителю за второй и третий квартал 2010 года лишь из-за того, что он полагался находящимся в распоряжении должностного лица, и в суд не представлено каких-либо доказательств обоснованности ее невыплаты заявителю, Ясницкий, по мнению суда, имеет право на ее получение.
Таким образом, приведенные нормы законодательства, а также установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что требования Ясницкого обоснованы, а его заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ заявитель, в связи с удовлетворением его требований, имеет право на возмещение внесенной по данному делу государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ясницкого П.Г. удовлетворить.
Обязать командира войсковой части 22222 отменить приказ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ в части, касающейся окончания организационно-штатных мероприятий в отношении Ясницкого.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 77777 в пользу Ясницкого П.Г. за период с 22 июня по 15 июля 2010 ежемесячную процентную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10794 рублей 67 копеек, денежное вознаграждение за классную квалификацию в размере 1328 рублей 10 копеек, надбавку за особые условия службы в размере 8303 рублей 36 копеек, морское денежное довольствие в размере 16607 рублей 72 копеек, надбавку за особые условия боевой подготовки в размере 10123 рублей 16 копеек, а также ежемесячное денежное поощрение за период с 22 июня по 7 октября 2010 года в размере 3691 рубля 88 копеек и премию за образцовое выполнение воинского долга за второй и третий квартал 2010 года в размере 545 рублей 64 копеек и 5512 рублей соответственно, всего в сумме 56906 рублей 53 копеек.
В возмещение судебных расходов взыскать с Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 77777 в пользу Ясницкого П.Г. 200 (двести) рублей, затраченных им при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.
Верно: подлинное за надлежащей подписью,
председательствующий по делу В.П. Китов
