Гр. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 мая 2010 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., при секретаре Данилевской Т. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зеленоградского района Калининградской области в защиту интересов МО «Красноторовское сельское поселение» к Гаврилову А. М. о возмещении ущерба, причиненного преступлением,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Зеленоградского района Калининградской области обратился в суд с иском в защиту интересов МО «Красноторовское сельское поселение» к Гаврилову А. М. о возмещении ущерба, причиненного преступлением.
В обоснование заявленных требований указал, что 06 марта 2009 года руководителем Следственного управления СК при прокуратуре РФ по Калининградской области возбуждено уголовное дело № № в отношении главы МО «Красноторовское сельское поселение Гаврилова А.М. по ч.2 ст.286 УК РФ. Расследованием установлено, что решением поселкового Совета депутатов МО «Красноторовское сельское поселение» № 3/24 от 12 июля 2007 года утверждена структура администрации сельского поселения, согласно которой в администрации МО «Красноторовское сельское поселение» предусмотрены: глава администрации - глава муниципального образования; комитет по муниципальной собственности и земельным, отношениям, с управлением, архитектуры и градостроительства, отделом муниципального имущества и отделом земельных отношений; комитет, по финансам, и бюджету с отделом, бухгалтерского учета и отчетности; комитет по социальным, вопросам; управление делами с военно-учетным столом; управление по делам ГО и ЧС. Гаврилов А.М., являясь главой МО «Красноторовское сельское поселение» в соответствие с Решением Территориальной избирательной комиссии Зеленоградского района № 457 от 1 ноября 2005 года, осуществляя полномочия по формированию администрации муниципального образования, заведомо зная, что должность заместителя главы администрации действующей структурой администрации муниципального образования не предусмотрена, решил по собственной инициативе принять на работу в качестве заместителя главы администрации Фадина А.А., включив в штатное расписание администрации муниципального образования с 01 сентября 2008 года должность заместителя главы администрации с должностным окладом, в размере 10 489 рублей. После этого Гаврилов А. М. вынес распоряжение № 32-р/к от 01 сентября 2008 года, которым принял на работу с 01 сентября 2008 года Фадина А.А. на муниципальную должность муниципальной службы - на должность заместителя главы администрации МО «Красноторовское сельское поселение». За период работы в указанной должности, согласно платежных ведомостей, была выплачена из местного бюджета заработная плата на общую сумму 138 247 рублей 83 копейки. Умышленными действиями главы администрации МО «Красноторовское сельское поселение» Гавриловым А.М., явно выходящими за его полномочия были существенно нарушены охраняемые законом, интересы общества и государства, выразившееся в нарушении правовых основ, определяющих порядок формирования органов местного самоуправления и в нанесении бюджету МО "Красноторовское сельское поселение", являющемуся дотационным, ущерба, на сумму 175 695 рублей 49 копеек.
Также указывает, что приговором Зеленоградского районного суда от 20 ноября 2009 года Гаврилов А. М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ наказание определено условно с испытательным сроком в 3 года. Применен дополнительный вид наказания - лишение права занимать муниципальные должности сроком на 3 года. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда от 26 января 2010 года резолютивная часть приговора Зеленоградского районного суда Калининградской области дополнена уточнением о том, что дополнительное наказание в виде лишения права занимать муниципальные должности сроком на 3 года исполняется реально. В остальной части приговор оставлен без изменения, а кассационная жалоба Гаврилова А.М. - без удовлетворения. До настоящего времени ущерб, нанесенный преступными действиями Гаврилова А.М., бюджету МО «Красноторовское сельское поселение», который является дотационным, виновным лицом не возмещен.
Полагает, что не возмещение Гавриловым А.М. причиненного ущерба влечет неисполнение местного бюджета, в связи с чем, органы местного самоуправления лишены возможности производить расходы, связанные с осуществлением предоставленных им полномочий, и финансируемых, согласно ст. 86 Бюджетного кодекса РФ, исключительно за счет средств местного бюджета, вследствие чего, в данном случае затрагиваются интересы муниципального образования.
Пользуясь правами, предоставленными ему Законом (ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ, ст. 45 ГПК РФ) просит взыскать с Гаврилова А. М. в бюджет МО «Красноторовское сельское поселение» причиненный в результате совершения преступления ущерб в сумме 175 695 рублей 49 копеек.
В судебном заседании прокурор Зеленоградского района Калининградской области Олейник С. М., представитель истца МО «Красноторовское сельское поселение» Гринцевич Г. Э., действующий на основании доверенности заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Гаврилов А. М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, со слов представителя просил дело рассматривать в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Гаврилова А. М. - Каманицын А. С., действующий на основании доверенности возражал против заявленных требований, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы уголовного дела № 1-106/09, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ – вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Судом установлено и подтверждается материалами уголовного дела № 1-106/09, что Гаврилов А. М. в период с 2005 года по 2009 год являлся главой органа местного самоуправления – главой МО «Красноторовское сельское поселение».
06 марта 2009 года руководителем Следственного управления СК при прокуратуре РФ по Калининградской области в отношении главы МО «Красноторовское сельское поселение» Гаврилова А. М. было возбуждено уголовное дело № № по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, о чем было вынесено соответствующее постановление.
Приговором Зеленоградского районного суда Калининградской области от 20 ноября 2009 года Гаврилов А. М. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ – совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства и ему назначено наказание в виде двух лет лишения свободы с приминением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком в три года, при этом Гаврилову А. М. назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать муниципальные должности сроком на три года.
Этим же приговором установлено, что умышленными действиями главы администрации МО «Красноторовское сельское поселение» Гаврилова А. М., явно выходящими за его полномочия, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившиеся в нарушении правовых основ определяющих порядок формирования органов местного самоуправления и в нанесении бюджету МО «Красноторовское сельское поселение», являющемуся дотационным, ущерба на сумму 175 695 рублей 49 копеек.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда вышеназванный приговор был изменен – его резолютивная часть дополнена уточнением о том, что дополнительное наказание в виде лишения права занимать муниципальные должности сроком на три года исполняется реально, в остальной части приговор оставлен без изменения, а кассационная жалоба Гаврилова А. М. без удовлетворения.
Таким образом, вина ответчика Гаврилова А. М. в причинении ущерба МО «Красноторовское сельское поселение», являющемуся дотационным на сумму 175 695 рублей 49 копеек доказана, причиненный ущерб Гавриловым А. М. не возмещен.
Суд не может признать состоятельными доводы стороны ответчика, изложенные им в возражениях на исковое заявление, поскольку все они сводятся к фактическому оспариванию вступившего в законную силу приговора суда, эти же доводы были изложены и в кассационной жалобе на данный приговор и им дана соответствующая оценка.
Более того, как на следствии, так и при рассмотрении уголовного дела Гавриловым А. М. было заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке. При этом Гаврилов А. М., как усматривается из протокола судебного заседания по уголовному делу (т.3 л.д. 9-11), данное ходатайство заявил добровольно и после консультации с защитником, вину признал полностью, все осознал.
Ссылки представителя ответчика о том, что его доверителю была оказана неквалифицированная юридическая помощь, сам Гаврилов А. М. был неадекватен в своем поведении, а суд вынес приговор без установления фактических обстоятельств дела не основаны на Законе и объективно ничем не подтверждены.
Его же ссылка на то, что в настоящее время подана надзорная жалоба на приговор суда, в связи с чем все-таки необходимо выяснить был ли действительно причинен ущерб его доверителем не может быть принята во внимание, поскольку в случае отмены судебного акта, на основании которого судом принято решение, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам в соответствии с требованиями норм гражданско-процессуального законодательства.
При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Зеленоградского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Также с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 713 рублей 91 копейка, от уплаты которой прокурор освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Зеленоградского района Калининградской области в защиту интересов МО «Красноторовское сельское поселение» удовлетворить.
Взыскать с Гаврилова А. М, 21 ноября 1946 года рождения, уроженца с. Н-Николаевка Наруксовского района Горьковской области в бюджет МО «Красноторовское сельское поселение» в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением 175 695 рублей 49 копеек.
Взыскать Гаврилова А.М. госпошлину в доход местного бюджета в сумме 4 713 рублей 91 копейку.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 12 мая 2010 года.
Мотивированное решение составлено 12 мая 2010 года.
Судья, подпись –
Копия верна, судья - И. А. Реминец
Решение вступило в законную силу 30.06.2010
