Гр. дело № №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 февраля 2010 года судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., с участием прокурора Степановой Ю. С., при секретаре Демченко О. Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ларионова Александра ФИО8 об оспаривании решения № 9/128 от 05 февраля 2010 года избирательной комиссии МО «Зеленоградский район» о регистрации кандидата на должность главы МО «Зеленоградский район» Иванова Александра ФИО9,
УСТАНОВИЛ:
Ларионов А. Н., являющийся зарегистрированным кандидатом на должность главы МО «Зеленоградский район» по единому избирательному округу обратился в суд с заявлением о признании решения избирательной комиссии МО «Зеленоградский район» № 9/128 от 05 февраля 2010 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Зеленоградский район по единому избирательному округу Иванова А. П. незаконным и его отмене.
В обоснование заявленных требований указал, что при осуществлении действий, направленных на выдвижение кандидатом на должность главы МО «Зеленоградский район» Иванов А. П. предоставил в избирательную комиссию в качестве основания для регистрации кандидатом документы, оформленные с нарушением требований действующего законодательства, а именно: в предоставленных сведениях поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидат не указал период, за который предоставлены данные сведения, не указал свои фамилию имя и отчество при подписании сведений о расходовании средств денежного фонда, а также не указал фамилию, инициалы и дату подписания первого финансового отчета, что являлось основанием для отказа в его регистрации.
Кроме того, Иванов А. П. в нарушение требований закона, предоставил в избирательную комиссию копию не всего паспорта, а лишь 18 страниц, тогда как бланк паспорта содержит 20 страниц. Также Ивановым А. П. представлена копия не всей трудовой книжки, а лишь разрозненные части данного документа.
Полагает, что данные нарушения не отвечают требованиям избирательного законодательства и являются основанием для отказа в регистрации кандидату на должность главы МО «Зеленоградский район» Иванову А. П.
В судебное заседание заявитель Ларионов А. Н., его представитель по доверенности Чукин В. Н. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица избирательной комиссии МО «Зеленоградский район» не явился, просили дело рассматривать в их отсутствие.
В судебное заседание заинтересованное лицо Иванов А. П.. его представитель по доверенности Кремков В. В. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили суду ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в суде кассационной инстанции, а также отзыв на заявление Ларионова А. Н., из которого следует, что с данным заявлением не согласны, просят отказать в его удовлетворении.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление Ларионова А. Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 259 ГПК РФ кандидаты и их доверенные лица, считающие, что решениями избирательной комиссии, комиссии референдума нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии с ч. 3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списков кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательной объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу.
Из материалов дела усматривается, что Решением избирательной комиссии МО «Зеленоградский район» от 05 февраля 2010 года № 9/128 Иванов А. П. был зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Зеленоградский район» по единому избирательному округу, выдвинутый в порядке самовыдвижения, основания регистрации – подписи избирателей.
Решением избирательной комиссии МО «Зеленоградский район» от 01 февраля 2010 года № 8/109 Ларионов А. Н. был зарегистрирован кандидатом на должность главы МО «Зеленоградский район» по единому избирательному округу, выдвинутый в порядке самовыдвижения, основания регистрации – подписи избирателей.
Таким образом, Ларионов А. Н. наделен правом на обращение в суд с указанными требованиями в соответствии с частью 3 ст. 259 ГПК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 78 Закона Калининградской области «О муниципальных выборах в Калининградской области» от 18.03.2008 г. № 231 кандидат представляет для своей регистрации в соответствующую избирательную комиссию первый финансовый отчет кандидата. Первый финансовый отчет считается представленным, если представлены все следующие документы: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.
В силу ст. 46 п. 1, п. 15, п. 16 вышеназванного закона кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие муниципальные списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создать избирательные фонды. Избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств устанавливаются соответствующей избирательной комиссией.
Пунктом 10 ст. 47 названного закона установлено, что порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов кандидатов…, определяется Избирательной комиссией Калининградской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской федерации по Калининградской области.
Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондов кандидатов…, для финансирования избирательной кампании при проведении муниципальных выборов в Калининградской области установлен Инструкцией, утвержденной решением Избирательной комиссии Калининградской области от 17.12.2008 г. № 96/455-5.
Согласно п. 3.14 Инструкции кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее муниципальный список кандидатов, обязаны представитель в избирательную комиссию, определяющую результаты выборов в округе, два финансовых отчета о размерах своего избирательного фонда обо всех расходах, произведенных за счет средств соответствующего фонда, со следующей периодичностью: первый финансовый отчет – одновременно со сдачей в избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации. В отчет включаются сведения по состоянию на дату, которая не более чем на три дня предшествует сдаче отчета. Первый финансовый отчет считается представленным, если представлены все следующие документы: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом; итоговый финансовый отчет.
Как следует из личного дела кандидата на должность главы Иванова А. П. - 25.01.2010 г. им были представлены в избирательную комиссию следующие финансовые документы: первый (итоговый) финансовый отчет; сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата по состоянию на 25 января 2010 года (приложение к Инструкции № 8); сведения о расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата по состоянию на 25.01.2010 г. (приложение к Инструкции № 9).
Действительно в сведениях о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, представленного и заполненного Ивановым А. П. в графе «поступило средств за период» значится 25.01.2010 г., в сведениях о расходовании денежных средств избирательного фонда кандидата в графе «подпись, дата» значиться подпись кандидата, дата, но отсутствуют инициалы и фамилия, в первом финансовом отчете стоит только подпись Иванова А. П., отсутствуют инициалы, фамилия и дата.
В соответствии с п. 1.1 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях…» при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение.. не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем…, в целях приведения указанных документов в соответствии с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
Таким образом, Федеральным законом, в качестве правовых гарантий избирательного процесса установлено право кандидатов исправить допущенные им нарушения в связи с наличием документов, оформленных с нарушением требований закона.
Анализируя требования закона и обстоятельства дела, суд полагает, что поскольку избирательной комиссией не было указано кандидату на неполное заполнение сведения о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет (приложение № 8, № 9) и принятии решения о регистрации данного кандидата, то нельзя данное обстоятельство поставить в вину кандидату, поскольку в силу закона, отказ в регистрации кандидата может иметь место только при условии виновных или недобросовестных действий самого кандидата.
Виновных действий кандидата Иванова А. П. суд не усматривает, а потому доводы заявителя Ларионова А. Н. в этой части суд признает несостоятельными.
Доводы заявителя Ларионова А. Н. в части того, что кандидатом Ивановым А. П. не предоставлены в полном объеме копия паспорта (без страницы двадцатой) и трудовая книжка также не являются основанием для признания решения избирательной комиссии незаконным.
Копия гражданского паспорта и трудовой книжки Иванова А. П. приняты избирательной комиссией без указания на какие-либо недостатки.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные Ларионовым А. Н. требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ларионова Александра ФИО10 о признании незаконным и отмене решения № 9/128 от 05 февраля 2010 года избирательной комиссии МО «Зеленоградский район» о регистрации кандидата на должность главы МО «Зеленоградский район» Иванова Александра ФИО11 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 15 февраля 2010 года.
Судья, подпись –
Копия верна, судья - И. А. Реминец
